（一(yī)）指導思想。

以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)全會精神，深入貫徹落實習近平生(shēng)态文明思想和習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)、重要指示批示精神，堅持以人民爲中(zhōng)心，牢固樹(shù)立新發展理念，有序禁止、限制部分(fēn)塑料制品的生(shēng)産、銷售和使用，積極推廣可循環、易回收、可降解的替代産品，推動塑料産業綠色轉型和高質量發展，規範塑料廢棄物(wù)回收利用，建立健全塑料制品生(shēng)産、流通、使用、回收處置等環節的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，努力建設美麗廣東新篇章。

（二）主要目标。

到2020年，率先在部分(fēn)地市、重點領域禁止、限制部分(fēn)塑料制品的生(shēng)産、銷售和使用。到2022年，一(yī)次性塑料制品禁限範圍進一(yī)步擴大(dà)，替代産品得到有效推廣，塑料廢棄物(wù)資(zī)源化能源化利用比例大(dà)幅提升；在塑料污染問題突出領域和電(diàn)商(shāng)、快遞、外(wài)賣等新興領域，形成一(yī)批可複制、可推廣的塑料減量和綠色物(wù)流模式。到2025年，塑料制品生(shēng)産、流通、消費(fèi)和回收處置等環節的管理制度基本建立，多元共治體(tǐ)系基本形成，替代産品開(kāi)發應用水平進一(yī)步提升；珠三角城市基本實現塑料垃圾零填埋，其他地區塑料垃圾填埋量大(dà)幅降低，塑料污染得到有效控制。

（三）禁止生(shēng)産、銷售的塑料制品。

全省範圍内禁止生(shēng)産和銷售厚度小(xiǎo)于0.025毫米的超薄塑料購物(wù)袋、厚度小(xiǎo)于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。禁止以醫療廢物(wù)爲原料制造塑料制品；禁止将回收利用的廢塑料輸液袋（瓶）用于原用途或用于制造餐飲容器以及玩具等兒童用品。全面禁止廢塑料進口，嚴厲打擊“洋垃圾”進口走私。到2020年底，禁止生(shēng)産和銷售一(yī)次性發泡塑料餐具、一(yī)次性塑料棉簽；禁止生(shēng)産含塑料微珠的日化産品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化産品。上述禁限範圍内的塑料制品新建（含改、擴建）項目，各地一(yī)律不得審批、核準和備案。

（四）禁止、限制使用的塑料制品。

1.不可降解塑料袋。全省範圍内商(shāng)品零售場所實行塑料購物(wù)袋有償使用制度，不得免費(fèi)提供塑料購物(wù)袋。全省黨政機關、事業單位、學校、國有企業等單位食堂先行停止使用不可降解塑料袋。到2020年底，廣州、深圳城市建成區的商(shāng)場、超市、藥店(diàn)、書(shū)店(diàn)等場所以及餐飲打包外(wài)賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿市場規範和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，實施範圍擴大(dà)至全部地級以上城市建成區和沿海地區縣城建成區。到2025年底，上述區域的集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵有條件的地區，在城鄉結合部、鄉鎮和農村(cūn)地區集市等場所停止使用不可降解塑料袋。

2.一(yī)次性塑料餐具。全省黨政機關、事業單位、學校、國有企業等單位食堂先行停止使用不可降解一(yī)次性塑料餐具。到2020年底，全省範圍内餐飲行業禁止使用不可降解一(yī)次性塑料吸管；地級以上城市建成區、景區景點的餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一(yī)次性塑料餐具。到2022年底，縣城建成區、景區景點餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一(yī)次性塑料餐具。到2025年，地級以上城市餐飲外(wài)賣領域不可降解一(yī)次性塑料餐具消耗強度下(xià)降30%以上。鼓勵有條件的地區，在餐飲行業提供打包外(wài)賣服務時停止使用不可降解一(yī)次性塑料餐具。

3.賓館、酒店(diàn)一(yī)次性塑料用品。到2022年底，全省範圍内星級賓館、酒店(diàn)等場所不再主動提供一(yī)次性塑料用品，可通過設置自助購買機、提供續充型洗潔劑等方式提供相關服務；到2025年底，實施範圍擴大(dà)至所有賓館、酒店(diàn)、民宿。

4.快遞塑料包裝。到2020年底，全省範圍内郵政快遞網點45毫米寬度及以下(xià)的膠帶封裝比例提高到90%以上，免膠帶紙(zhǐ)箱應用比例提高到10%以上。到2022年底，全省範圍内郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一(yī)次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量，免膠帶紙(zhǐ)箱應用比例提高到15%以上。到2025年底，全省範圍内郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料膠帶，免膠帶紙(zhǐ)箱應用比例提高到20%以上。

（九）加強塑料廢棄物(wù)回收和清運。

全面實施垃圾分(fēn)類制度，加大(dà)塑料廢棄物(wù)等可回收物(wù)分(fēn)類收集和處理力度，禁止随意堆放(fàng)、傾倒造成塑料垃圾污染。在寫字樓、機場、車(chē)站、交通服務網點、港口碼頭等塑料廢棄物(wù)産生(shēng)量大(dà)的場所，要增加投放(fàng)設施，提高清運頻(pín)次。支持快遞企業積極參與再生(shēng)資(zī)源回收利用網絡建設，提升包裝資(zī)源回收利用率。推動環衛部門、電(diàn)商(shāng)外(wài)賣平台、供銷部門、回收企業等開(kāi)展多方合作，建立“互聯網+”平台與線下(xià)物(wù)流相結合的機制，在社區、商(shāng)圈、高校等快遞外(wài)賣集中(zhōng)區域投放(fàng)快遞包裝、外(wài)賣餐盒等智能回收終端設施。建立健全廢舊(jiù)農膜、廢舊(jiù)農藥化肥包裝物(wù)、廢舊(jiù)漁網漁具回收體(tǐ)系，落實生(shēng)産企業回收責任，探索有償回收利用模式。

（十）推進資(zī)源化能源化利用。

推動塑料廢棄物(wù)資(zī)源化利用的規範化、集中(zhōng)化和産業化，支持相關項目要向“城市礦産”示範基地、大(dà)宗固體(tǐ)廢物(wù)綜合利用示範基地等園區集聚，推動現有塑料再生(shēng)資(zī)源産業基地綠色轉型升級，提高塑料廢棄物(wù)資(zī)源化利用水平。推進分(fēn)揀成本高、不宜資(zī)源化利用的塑料廢棄物(wù)能源化利用，支持鼓勵廢塑料裂解等新型能源化利用技術應用。加強垃圾焚燒發電(diàn)等能源化利用企業的運行管理，确保各類污染物(wù)穩定達标排放(fàng)，并最大(dà)限度降低塑料垃圾直接填埋量。

（十一(yī)）開(kāi)展塑料垃圾專項清理。

加快生(shēng)活垃圾非正規堆放(fàng)點、傾倒點排查整治工(gōng)作，打擊違法傾倒垃圾，加大(dà)城鎮垃圾違法違規向農村(cūn)轉移的監督檢查和查處力度，防控垃圾“上山下(xià)鄉”，重點解決城鄉結合部、環境敏感區、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生(shēng)活垃圾随意傾倒堆放(fàng)導緻的塑料污染問題。結合我(wǒ)省水污染防治攻堅戰和省河長制重點工(gōng)作，開(kāi)展江河湖泊、港灣、海灘塑料垃圾清理行動，在沿海地區定期舉辦海灘清潔公益活動。結合省農村(cūn)人居環境整治工(gōng)作，通過農田綜合整治等方式推進農田殘留地膜、農藥化肥塑料包裝等專項清理整治工(gōng)作，逐步降低農田殘留地膜量。

（十二）建立健全法規制度和标準體(tǐ)系。

強化地方立法，将塑料污染防治納入相關法規規章予以規範。依據國家塑料制品禁限目錄，适時更新發布廣東省塑料制品禁限目錄。健全推行綠色設計的政策機制，建立再生(shēng)塑料、可降解塑料材料與産品的分(fēn)級質控和标識制度。建立健全電(diàn)商(shāng)、快遞、外(wài)賣等新興領域企業綠色管理和評價指标體(tǐ)系，鼓勵第三方機構開(kāi)展各類綠色認證。落實國家強制性标準，制訂塑料廢棄物(wù)資(zī)源化能源化利用的環境保護相關地方标準，鼓勵省内社會團體(tǐ)制定嚴于國家的企業标準或團體(tǐ)标準。探索建立塑料原材料與制成品的生(shēng)産、銷售信息披露制度。健全企業環保信用評價制度，将違規生(shēng)産、銷售、使用塑料制品等行爲列入失信記錄。

（十三）完善相關支持政策。

加大(dà)對綠色包裝研發生(shēng)産、綠色物(wù)流和配送體(tǐ)系建設、專業化智能化回收設施投放(fàng)運營等重點項目的支持力度。落實好資(zī)源綜合利用環境保護等相關财稅政策，加大(dà)對符合标準綠色産品的政府采購力度，對從事可降解塑料材料和産品生(shēng)産企業、再生(shēng)塑料回收利用企業給予傾斜。支持開(kāi)展新型綠色供應鏈建設、新産品新模式推廣和廢舊(jiù)農膜回收利用等試點示範。支持省級涉農資(zī)金對使用全生(shēng)物(wù)降解地膜及從事廢棄地膜回收的網點、資(zī)源化利用主體(tǐ)等給予支持，打造全生(shēng)物(wù)降解地膜應用示範基地。各地要支持專業化回收設施投放(fàng)，消除設施進居民社區、地鐵站、車(chē)站、交通服務網點和寫字樓等公共場所的管理障礙。鼓勵各地采取經濟手段，促進一(yī)次性塑料制品減量、替代。公共機構要帶頭停止使用不可降解一(yī)次性塑料制品。

（十四）強化科技支撐。

探索建立環境風險評價方法，開(kāi)展不同類型塑料制品全生(shēng)命周期環境風險研究評價。加強江河湖海塑料垃圾及微塑料污染機理、監測、防治技術和政策等研究，開(kāi)展江河湖海塑料垃圾及微塑料污染風險管控與治理體(tǐ)系。開(kāi)展生(shēng)态環境影響與人體(tǐ)健康風險評估，建立環境基準、塑料生(shēng)态危害及人體(tǐ)健康風險評價體(tǐ)系。加大(dà)可循環、易回收、可降解材料和産品的關鍵核心技術攻關和成果轉化，提升替代材料和産品性能。以降解安全可控性、規模化應用經濟性等爲重點，開(kāi)展全生(shēng)物(wù)可降解地膜等技術驗證試驗示範和産品遴選，加強農膜及替代産品減量技術和裝備研發、殘膜回收技術研發、農膜和農藥化肥塑料包裝再利用技術研發。

（十五）嚴格執法監督。

加強日常管理和監督檢查，嚴格落實禁止、限制生(shēng)産、銷售和使用部分(fēn)塑料制品的政策措施。嚴厲打擊違規生(shēng)産銷售國家明令禁止的塑料制品，從嚴查處生(shēng)産、銷售不符合質量标準、以假充真、以次充好等違法行爲。推行生(shēng)态環境保護綜合執法，加強對各地塑料污染治理落實情況的督促檢查，加強塑料廢棄物(wù)回收、利用、處置等環節的環境監管，依法查處違法排污等行爲，持續推進塑料廢棄物(wù)加工(gōng)利用行業整治。行業管理部門日常監管中(zhōng)發現有關塑料環境污染和生(shēng)态破壞行爲的，應當及時将相關線索移交生(shēng)态環境保護綜合執法隊伍，由其依法立案查處。對實施不力的責任主體(tǐ)，依法依規予以查處，并通過公開(kāi)曝光、約談等方式督促整改。

（十六）加強組織領導。

各地區、各有關部門要高度重視塑料污染治理工(gōng)作，精心組織安排，切實抓好落實。省發展改革委、生(shēng)态環境廳會同有關部門建立全省塑料污染治理工(gōng)作協調機制，統籌指導協調相關工(gōng)作，及時總結分(fēn)析工(gōng)作進展，重大(dà)情況和問題向省委、省政府報告。省生(shēng)态環境廳會同有關部門開(kāi)展聯合專項行動，加強對塑料污染治理落實情況的督促檢查，重點問題納入全省生(shēng)态環境保護督察，強化考核和問責。各地級以上市人民政府要結合本地實際，制定具體(tǐ)工(gōng)作方案，細化實化工(gōng)作任務，層層落實責任。

（十七）強化宣傳引導。

充分(fēn)利用世界環境日、全國低碳日、節能宣傳周、綠色快遞宣傳周等活動，加大(dà)對塑料污染治理的宣傳力度；大(dà)力倡導綠色生(shēng)活和消費(fèi)方式，鼓勵公衆“拎起菜籃子、提起布袋子”，減少使用一(yī)次性塑料制品，參與垃圾分(fēn)類，抵制過度包裝。利用報紙(zhǐ)、廣播電(diàn)視、新媒體(tǐ)等渠道深入宣傳塑料污染治理的工(gōng)作成效和典型做法。引導行業協會、商(shāng)業團體(tǐ)、公益組織有序開(kāi)展專業研讨、政策宣傳、志(zhì)願活動等，鼓勵相關企業積極履行社會責任，廣泛凝聚共識，營造全社會共同參與的良好氛圍。