塑戰速決丨186個國家支持、關于塑料垃圾的新決定!

海南(nán)生(shēng)态環境 昨天

當地時間5月10日，在聯合國環境規劃署會議（UNEP）上，1400名代表在進行了爲期12天的拉鋸戰談判後，達成協議更新控制危險廢物(wù)的《巴塞爾公約》，決定在未來監控和跟蹤運往境外(wài)的塑料垃圾。

引人注意的是，當日共有186個聯合國成員(yuán)國贊同了此次條約更新，但其中(zhōng)并沒有美國。 原因在于，美國從未批準過《巴塞爾公約》。不過，盡管如此，當美國想要向其他國家運送塑料垃圾時，該決定同樣有效。

UNEP巴塞爾、鹿特丹、斯德哥爾摩公約(BRS)聯合秘書(shū)處執行秘書(shū)佩耶(Rolph Payet)表示，這一(yī)協議是曆史性的，且對于世界其他地方發送了一(yī)個非常強烈的政治信号， 即私營部門和消費(fèi)市場都要考慮需要做些什麽。

“各國已作出決定，未來這将轉化爲實際行動。”佩耶強調，這一(yī)條約更新是具有法律約束力的。據分(fēn)析，此次法條更新，将在未來廣泛影響醫療保健、技術，航空航天、時尚、食品和飲料等諸多領域。

發展中(zhōng)國家能合法拒絕廢棄塑料制品

佩耶所指的法律約束力，源于此次各國巧妙地将“塑料垃圾”列入了《巴塞爾公約》附件二之中(zhōng)，由于該公約旨在控制危險廢物(wù)，這意味着隻要是《巴塞爾公約》的簽署國，就無法就塑料垃圾進行交易，當然，由于受到條約約束，這同樣适用于非簽署國。

佩耶強調，各國必須找到自己的方式來遵守協議， 即使是沒有簽署協議的少數國家，譬如美國，在将塑料廢物(wù)運往與該協議有關的國家時，也會受到該協議的影響。他說，未來“對于塑料廢物(wù)的出口和進口，将會有一(yī)個透明且可追溯的系統”。舉例而言，這意味着該協議可能導緻海關人員(yuán)比以前更多地關注電(diàn)子廢物(wù)或其他類型的潛在危險廢物(wù)入港。

根據世界自然基金會（WWF）的分(fēn)析，此次決議意味着，大(dà)多數塑料廢物(wù)混合物(wù)在交易之前都需要得到接收國的事先同意。

消息公布後，國際持久性有機污染物(wù)消除網絡( IPEN )科學顧問布羅希（Sara Brosche）指出，長久以來，美國和加拿大(dà)等發達國家，一(yī)直在向亞洲發展中(zhōng)國家和地區出口有毒塑料廢料，還表示這些廢料都能回收利用，其實，大(dà)部分(fēn)有毒塑料廢料都不能回收，隻能傾倒、焚燒，或者是排入海洋之中(zhōng)。

露天焚燒塑料垃圾是空氣污染的一(yī)大(dà)主要來源。UNEP指出，根據《塑料垃圾産生(shēng)的有毒污染物(wù)——回顧》報告，各式各樣的塑料産品構成了城市固體(tǐ)垃圾的12%，而全球40%的垃圾是通過焚燒方式處理的。

塑料在燃燒過程中(zhōng)會釋放(fàng)有毒氣體(tǐ)，如二惡英、呋喃、汞和多氯聯苯（BCPs），對植被、人類和動物(wù)的健康構成威脅，而在燃燒塑料的過程中(zhōng)還會釋放(fàng)黑碳（煙灰），導緻氣候變化和空氣污染。

中(zhōng)國、印度、泰國以及越南(nán)等國已相繼對洋垃圾說“不”。“我(wǒ)在回收行業工(gōng)作近30年，有同事在這一(yī)行工(gōng)作了近四五十年，都從未看到這一(yī)行業面臨過今天這樣的嚴峻形勢。”美國國家廢物(wù)回收協會東北(běi)地區副主席昌加裏斯（Steven Changaris）此前在接受第一(yī)财經記者采訪時說，“這種情況一(yī)生(shēng)難得一(yī)見，就像是500年一(yī)次的大(dà)風暴，這在過去(qù)簡直是不能想象的。”

據新華社引述外(wài)媒報道，加拿大(dà)将把60多個裝滿垃圾的集裝箱從菲律賓運回加拿大(dà)溫哥華港。5月15日前，這些垃圾集裝箱将被運上一(yī)艘開(kāi)往加拿大(dà)的貨船。這些垃圾集裝箱是一(yī)家加拿大(dà)公司于2013年至2014年出口到菲律賓的，當時運抵菲律賓首都馬尼拉附近的一(yī)個港口，集裝箱外(wài)貼有可回收塑料的标簽。然而，菲律賓海關在檢查中(zhōng)發現集裝箱中(zhōng)隻有大(dà)約三分(fēn)之一(yī)是可回收塑料，其餘爲電(diàn)子和廚房垃圾等。菲律賓指責加拿大(dà)違反了《巴塞爾公約》。

改變業界生(shēng)态，德國要領跑？

在環保壓力下(xià)，世界上不少國家都緻力于減少塑料垃圾的産生(shēng)量，避免它們最終流入垃圾填埋場或海洋。不過，UNEP方面數據顯示，全球三分(fēn)之一(yī)的塑料産品是不可回收的，每年至少有800萬噸塑料流入海洋和各水域之中(zhōng)。

2018年秦皇島參加活動的志(zhì)願者在清理海洋垃圾

例如，2019年3月，歐盟批準了一(yī)項法案，從2021年起，禁止使用一(yī)次性塑料制品，包括一(yī)次性餐具、一(yī)次性塑料盤子、塑料吸管、塑料棒棉簽，塑料氣球棒等，目前歐盟計劃在今年6月全面開(kāi)啓該禁塑令。（歐盟通過議案：2021年起禁止使用一(yī)次性塑料制品）

歐盟方面的數據顯示，2015年之前，歐盟成員(yuán)國每年使用塑料袋超過了1000億個，其中(zhōng)80億個廢棄的塑料袋被抛入大(dà)海。按照歐盟的預估，到2030年，塑料垃圾對歐洲環境造成的損失可達220億歐元。

在聯合國層面，今年3月，聯合國環境大(dà)會通過了一(yī)項旨在解決一(yī)次性塑料制品污染問題的決議。該決議鼓勵政府和私營部門“确保塑料産品在其整個生(shēng)命周期内，從産品的設計、生(shēng)産、使用到管理，都更多地考慮到資(zī)源效率。”

它還鼓勵會員(yuán)國“就一(yī)次性塑料制品采取綜合行動，酌情通過立法，執行國際協定，提供适當的垃圾管理基礎設施，改進垃圾管理做法和減少垃圾産生(shēng)量來解決塑料垃圾問題 。”

在此方面，德國希望甚至跑在歐盟立法前面，先行禁止一(yī)次性塑料袋，并僅将經過分(fēn)類和可以回收的塑料垃圾運往國外(wài)。德國發展援助部部長米勒（Gerd Müller）指出，德國沒必要等着歐洲（的立法），隻禁止吸管是不夠的。德方同時認爲，禁止塑料袋使用，也可以減少對發展中(zhōng)國家塑料垃圾的出口。

需要指出的是，雖然美國也已經感受到了環保壓力，且許多州和城市正逐漸頒布塑料吸管、塑料袋等使用禁令，但目前聯邦層面的的相關法律還尚未建立。